החלטה בתיק המ"ש 30433-02-11

1.         בפני בקשה להארכת מועד להגשת בקשה להישפט על ביצוע עבירות מנהליות, אשר בעטיין הוטל על המבקש קנסות מנהליים, לאור אי קיומן של הוראות חוק עובדים זרים (איסור העסקה שלא כדין והבטחת תנאים הוגנים, תשנ"א - 1991 וכן הוראות חוק שכר מינימום, התשמ"ז - 1987).

2.         ביום 17/1/06 נערכה ביקורת של המשיבה במשק 58 במושב שחר, ובמהלכה נמצאו שני עובדים זרים אשר הועסקו על ידי המבקש שלא כדין, ומבלי ששולם להם שכר מינימום.

3.         לאור ממצאי הביקורת הוטלו על המבקש, ביום 11/12/06 שישה קנסות מנהליים, בסך כולל של 60,000 ש"ח.

4.         הודעות הקנס נשלחו למענו הרשום של המבקש והתקבלו אצלו ביום 19/12/06.

5.         ביום 31/1/07 הגיש המבקש למשיבה בקשה להישפט, אולם בקשתו נשללה על ידי רכז לגביית קנסות במשרד התמ"ת, בנימוק שחלף המועד להגשת הבקשה.

6.         ואלו הם הנימוקים המרכזיים אותם מפרט המבקש בבקשה:

א.         הבקשה להישפט אשר הוגשה למשיבה לא הועברה לעיון תובע מוסמך אלא נשללה על הסף מטעמים טכניים של שיהוי בלבד.

ב.         דחיית הבקשה להישפט לא נומקה לגופה כך שלמעשה לא נשקלו כלל הנסיבות אשר פורטו בה.

ג.          המבקש טען כי עשה ככל שלאל ידו בכדי לשטוח את טענותיו בפני המשיבה, אולם נתקל בסירוב ובהתייחסות נוקשה מצד המשיבה.

7.         המשיבה טענה בתגובתה, כי המבקש הגיש את בקשתו להישפט באיחור מהמועד שנקבע בחוק, ואף לא הגיש כל בקשה למתן אורכה, ותחת זאת בחר לפנות לערוצים חלופיים, אשר לא היו הכתובת הנכונה בטיפול בעניינו, וזאת בניגוד לאמור באופן מפורש בגבי הודעות הקנס.

8.         עוד טענה המשיבה, כי בקשת המשיב נגועה בשיהוי ניכר ואין בה נימוקים מיוחדים המצדיקים את קבלתה.

דיון והכרעה

9.         תכלית חוק העבירות המנהליות, תשמ"ו - 1986 (להלן: "החוק") הינה להקל על מערכת התביעה ועל מערכת בתי המשפט ולמנוע התדיינות משפטית מיותרת.

10.        בבסיס החוק עומדת מטרה נוספת והיא לאפשר למי שעבר עבירה מנהלית לשאת בעונש המתאים מבלי שתירשם לחובתו הרשעה בפלילים על כל המשתמע מכך. (ר' בג"צ 5537/91 אפרתי - אוסטפלד, מו (3) 503, ובג"צ 2126/99 מתי דה הס- עיריית תל אבי-יפו, נד (1) 468).

11.        בד בבד עם מטרות אלו מאפשר החוק למי שחפץ בכך, להודיע על רצונו להישפט על העבירה המנהלית ולהציג את הגנתו בפני ערכאה שיפוטית.

לשם כך התקין המחוקק הוראות חוק המסדירות את המעבר מהמסלול המנהלי למסלול הפלילי.

12.        סעיף 8(ג) לחוק מאפשר לנקנס בעבירה מנהלית לעבור מהמסלול המנהלי למסלול הפלילי וזאת תוך הודעה של 30 יום לאחר שהומצאה לו ההודעה על הטלת הקנס.

"8(ג)    הנקנס רשאי להודיע בכתב למי שהטיל את הקנס, כי ברצונו להישפט על העבירה; ההודעה תומצא תוך שלושים ימים לאחר שהומצאה לו ההודעה על הטלת הקנס המנהלי..."

13.        במסגרת תיקון מספר 11 לחוק נקבע בסעיף 13(ב) לחוק כי: